АДМИНИСТРАЦИЯ
МАЛОСОЛДАТСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2020 года №60
Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 11.09.2020 №514-ра «Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», постановлением Администрации Беловского района Курской области «Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального района «Беловский район» Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов» Администрация Малосолдатского сельсовета постановляет:
1.Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера администрации Малосолдатского сельсовета Тян Л.В..
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Малосолдатского сельсовета
Беловского района Е.А. Болгова
Утверждено
Постановлением администрации
Малосолдатского сельсовета
Беловского района Курской области
от 22.10.2020 г.№60
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЛОСОЛДАТСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ
- Итоги реализации долговой политики
По итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2019 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.
Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.
Показатели долговой устойчивости муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области за 2019 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
|
Наименование |
2019 год
|
|
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области без учета безвозмездных поступлений, % |
0 |
|
Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области без учета объема расходов осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета |
0 |
|
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области и дотации из областного бюджета,% |
0 |
Показатели муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.
Сдержанная долговая политика муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области.
- Основные факторы, определяющие характер и направления
долговой политики на 2021 - 2023 годы
Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области, Беловского района и Курской области в целом, а так же требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
К основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области относятся:
- соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;
- соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;
- выполнение программы оздоровления муниципальных финансов муниципального образования как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Беловского района и Курской области.
Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1процент годовых, а также получение бюджетных кредитов из бюджета муниципального района «Беловский район» аналогично нормам получения кредитов от кредитных организаций.
- Цели и задачи долговой политики на 2021 - 2023 годы
Основной целью долговой политики на 2021 - 2023 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области, для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.
Долговая политика муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области основывается на следующих принципах:
сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области ;
сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков муниципальных внутренних заимствований.
Основными задачами долговой политики являются:
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;
минимизация стоимости заимствований;
мониторинг состояния муниципального долга муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района;
обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области .
Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального образования, а так же с учетом показателей, сложившихся в условиях пандемии 2020 года.
- Инструменты реализации долговой политики
Инструментом долговой политики муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из районного бюджета).
Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга.
- Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе
управления муниципальным долгом
Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:
риск рефинансирования долговых обязательств муниципального образования - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;
риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;
риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и на погашение долговых обязательств муниципального образования, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.
С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:
мониторинг исполнения местного бюджета, снижение рисков неисполнения доходной части местного бюджета путем уточнения прогноза поступлений доходов с учетом реальной ситуации по поступлению доходов в текущем финансовом году;
мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и расходов на обслуживание муниципального долга;
мониторинг состояния муниципального долга муниципального образования.
По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Малосолдатского сельсовета:
- принимается решение о необходимости внесения изменений в структуру муниципального долга муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области;
- оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
- устанавливаются целевые ориентиры , для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального образования «Малосолдатский сельсовет» Беловского района Курской области на постоянной основе.
- Иные положения долговой политики
Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:
- бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;
- осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;
- организацию учета долговых обязательств;
- проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.